Pennsylvania thiết lập mô hình quản lý trung tâm dữ liệu AI mới mà không cần luật mới

Quy định về trung tâm dữ liệu AI tại Pennsylvania giờ đây bắt đầu bằng một chữ ký. Trước khi tiểu bang xem xét hồ sơ cấp phép của nhà phát triển, nhà phát triển đó phải ký một hợp đồng chấp nhận một bộ điều kiện cố định cùng các hình phạt nếu vi phạm, đồng thời phải thuyết phục được thị trấn nơi đặt công trình đồng ý cho phép xây dựng.

Thống đốc Josh Shapiro đã ký Sắc lệnh Hành pháp 2026-05 tại thủ phủ Harrisburg của tiểu bang vào thứ Ba. Sắc lệnh này chỉ đạo Sở Bảo vệ Môi trường (DEP) chỉ xem xét đơn xin cấp phép từ các trung tâm dữ liệu đề xuất khi nhà phát triển đã cam kết tuân thủ các Yêu cầu Phát triển Cơ sở hạ tầng có Trách nhiệm (GRID) của Thống đốc thông qua một Lệnh đồng thuận và Thỏa thuận, đồng thời đã nhận được sự chấp thuận từ chính quyền địa phương. Sắc lệnh có hiệu lực ngay lập tức và áp dụng cho tất cả các đơn đăng ký mới. Mẫu thỏa thuận đã được công bố cùng ngày.

Không cần đến luật mới. Sắc lệnh này vận hành thông qua thẩm quyền cấp phép mà tiểu bang vốn đã nắm giữ, đó là lý do tại sao các đơn vị khác trong ngành nên đọc kỹ văn bản này.

Các nhà phát triển từ chối ký tên sẽ không bị cấm. Tuy nhiên, DEP sẽ không mở hồ sơ của họ cho đến khi mọi sự chấp thuận từ địa phương được đảm bảo và mọi giấy phép xây dựng đã được xem xét và thông qua, điều này đảo ngược trình tự mà ngành này thường lên kế hoạch. Sở Thuế vụ cũng đang áp dụng quy trình kiểm tra tương tự đối với chính sách miễn thuế bán hàng và thuế sử dụng cho thiết bị trung tâm dữ liệu của tiểu bang, và mọi đề xuất trung tâm dữ liệu đã bị loại khỏi chương trình cấp phép nhanh của Pennsylvania một cách vĩnh viễn.

Theo GRID, các nhà phát triển phải chi trả toàn bộ chi phí sản xuất, truyền tải và phân phối cho nhu cầu dự án của họ thay vì đẩy gánh nặng này cho các hộ gia đình và doanh nghiệp. Họ phải tham vấn cộng đồng đủ sớm để định hình các quyết định thiết kế, tuyển dụng và đào tạo nhân lực địa phương, tham gia các thỏa thuận lợi ích cộng đồng và đáp ứng các tiêu chuẩn bảo tồn nguồn nước.

Điều khoản bảo mật là phần đáng để học hỏi nhất.

Một dòng trong sắc lệnh có tác động mạnh mẽ hơn cả. Việc sử dụng các thỏa thuận không tiết lộ thông tin (NDA) trong các dự án trung tâm dữ liệu không còn được phép đối với các cơ quan của Khối thịnh vượng chung (Commonwealth).

NDA là công cụ tiêu chuẩn trong việc lựa chọn địa điểm đặt trung tâm dữ liệu trên toàn thế giới. Đây là lý do tại sao cư dân ở hầu hết các thị trường tiếp nhận không thể biết được tải trọng của cơ sở, lượng nước tiêu thụ hoặc đơn vị hyperscaler nào thực sự đứng sau công ty vỏ bọc. Pennsylvania đã quyết định rằng sự bí mật không phải là tác dụng phụ của thỏa thuận mà là một phần của vấn đề.

Hai nghĩa vụ công khai thông tin được đặt ra song song. Các nhà vận hành phải báo cáo mức tiêu thụ năng lượng và khí đốt tự nhiên hàng năm, mức sử dụng trung bình hàng giờ ước tính vào giờ cao điểm, tổng lượng nước tiêu thụ và nhu cầu tối đa trong ngày, cùng với bất kỳ biện pháp nào được thực hiện để bảo vệ công chúng khỏi ô nhiễm không khí hoặc nguồn nước. Chính quyền cũng đã công bố bản đồ trực tuyến về mọi dự án đề xuất đã làm việc với DEP, cho phép cư dân theo dõi từng giấy phép trong quá trình xem xét.

Các số liệu được công bố cùng với sắc lệnh cho thấy lý do tại sao các quan chức muốn việc phân loại được thực hiện công khai: hơn 100 dự án xuất hiện trong cơ sở dữ liệu công cộng, 58 dự án đã tiếp cận DEP, 15 dự án đã nộp đơn xin cấp phép và 5 dự án đã nắm giữ mọi thứ cần thiết cho giai đoạn đầu.

Trung tâm dữ liệu sẽ bị cắt điện trước các hộ gia đình.

Sắc lệnh cũng yêu cầu Cố vấn Đặc biệt về Khả năng chi trả Năng lượng của tiểu bang gửi ba đề nghị tới Ủy ban Tiện ích Công cộng (PUC). Các đơn vị tiện ích nên thu hồi chi phí từ các cuộc đấu giá dự phòng độ tin cậy của PJM từ các trung tâm dữ liệu thay vì từ các khách hàng khác. Nhu cầu của trung tâm dữ liệu cần được dự báo chính xác và công khai. Và khi lưới điện bị quá tải, các trung tâm dữ liệu phải bị cắt điện trước bất kỳ ai khác.

Xếp hạng cắt giảm điện là điều khoản mà các nhà hoạch định cơ sở hạ tầng AI sẽ phải đọc lại hai lần, vì nó biến một cuộc tranh luận về chi phí thành một ràng buộc đối với thời gian hoạt động (uptime). Chủ tịch PUC Steve DeFrank đã tóm tắt nguyên tắc này một cách đơn giản: “tăng trưởng phải trả giá cho tăng trưởng”.

Shapiro đã đi một chặng đường dài để đạt được điều này. Ông từng ủng hộ cam kết trị giá 20 tỷ USD của Amazon cho các địa điểm tại các quận Bucks và Luzerne, và tuần này đã nói với các nhà phát triển rằng các công ty lớn nhất thế giới “có đủ khả năng để trở thành những người hàng xóm tốt, tuân thủ các quy tắc và làm điều này một cách đúng đắn”. Ông sẽ đối mặt với cuộc bầu cử lại vào tháng 11.

Hạ viện đã thông qua luật lưỡng đảng để hệ thống hóa GRID; các đảng viên Cộng hòa tại Thượng viện từ chối đưa ra thảo luận, và lãnh đạo phe đa số Joe Pittman cho rằng những phát biểu của thống đốc dường như “nhằm mục đích xóa bỏ những phát biểu của chính ông vào năm ngoái”. Tổ chức Food & Water Watch, vốn vận động theo hướng ngược lại, gọi sắc lệnh này là “quá ít, quá muộn”, đồng thời chỉ ra ưu đãi thuế bán hàng vẫn còn tồn tại.

Tại sao quy định về trung tâm dữ liệu AI ở những nơi khác hiện nay lại khác biệt.

Hai mươi bảy tiểu bang tại Mỹ đã cân nhắc luật về tải trọng lớn, và California, Ohio, Utah đã ban hành các luật vượt xa Cam kết Bảo vệ Người tiêu dùng tự nguyện mà các nhà phát triển đã ký tại Nhà Trắng vào tháng 3, vốn không có tính cưỡng chế. Đạo luật Chia sẻ Công bằng Trung tâm Dữ liệu của New Jersey yêu cầu các cơ sở trên 50 MW phải cam kết chi trả ít nhất 85% chi phí điện dự kiến trong một thập kỷ.

Virginia đã bổ sung thuế tiêu thụ năng lượng là 0,011 USD/kWh. Khoảng 48 dự án đại diện cho 156 tỷ USD đầu tư tiềm năng đã bị chặn hoặc đình trệ do sự phản đối của địa phương trong năm 2025.

Điều làm cho Pennsylvania khác biệt là họ không cần bất kỳ công cụ nào trong số đó. Không cần luật định, không cần lệnh tạm dừng, không cần cải cách thuế. Một thống đốc đã sử dụng các quyền cấp phép hiện có, gắn các hình phạt thông qua một hợp đồng mà nhà phát triển tự nguyện ký và công khai dữ liệu vận hành. Bất kỳ chính quyền nào đối mặt với áp lực tương tự từ cử tri đều có thể thực hiện điều này, và mẫu lệnh đồng thuận đã có sẵn trực tuyến.

Biến số cần tính toán vào năng lực AI không còn là đất đai, điện năng hay vị trí xếp hàng. Đó là sự đồng thuận, và những gì nhà phát triển phải công khai để đạt được sự đồng thuận đó.

(Ảnh của Donnie Rosie)

Xem thêm: Chủ tịch OpenAI kêu gọi các doanh nghiệp đẩy nhanh việc phòng thủ bảo mật AI.

Bạn muốn tìm hiểu thêm về AI và dữ liệu lớn từ các nhà lãnh đạo ngành? Hãy tham khảo AI & Big Data Expo diễn ra tại Amsterdam, California và London. Sự kiện toàn diện này là một phần của TechEx và được tổ chức cùng với các sự kiện công nghệ hàng đầu khác bao gồm Cyber Security & Cloud Expo. Nhấp vào đây để biết thêm thông tin.

AI News được vận hành bởi TechForge Media. Khám phá các sự kiện và hội thảo trực tuyến về công nghệ doanh nghiệp sắp tới tại đây.