Đài Loan có đủ khả năng tự sản xuất máy bay không người lái?

Trong suốt tuần này, chúng tôi rất vui mừng được chia sẻ một hành trình chuyên sâu và sống động về ngành công nghiệp máy bay không người lái (drone) của Đài Loan qua hai phần. Nghiên cứu nghiêm túc và các báo cáo thực địa sâu rộng của Ethan là một đóng góp thực sự cho cuộc thảo luận xung quanh vấn đề quốc phòng của Đài Loan. Chúc các bạn theo dõi thú vị!

Ethan Kessler là Nghiên cứu sinh Boren Graduate Fellow niên khóa 2025-2026 chuyên ngành tiếng Trung phổ thông tại Đài Loan. Trước đó, anh là nghiên cứu sinh cao học và là nhà nghiên cứu tại các tổ chức tư vấn (think tank), tập trung vào quan hệ hai bờ eo biển, công nghệ trọng yếu và chính sách mua sắm quốc phòng.

Trong nửa thập kỷ qua, các loại drone nhỏ, tương đối rẻ tiền đã chứng minh được hiệu quả trên chiến trường hiện đại. Điều này đã thúc đẩy nhiều người ở Đài Loan ủng hộ một chính sách công nghiệp mạnh mẽ cho việc lắp ráp và sản xuất drone. Đối với nhiều người trong chính phủ, quân đội và khu vực tư nhân tại Đài Loan, drone đại diện cho một cách thức để tận dụng các lợi thế so sánh của Đài Loan và đáp ứng mong muốn của các quốc gia đồng minh Hoa Kỳ trong việc tìm kiếm các giải pháp thay thế cho chuỗi cung ứng từ Trung Quốc. Xét đến tính phù hợp của drone trong chiến tranh hiện đại, nỗ lực không ngừng của Đài Loan đối với các sản phẩm "Made in Taiwan" (đặc biệt là các mặt hàng quốc phòng), và sự bất an ngày càng tăng của người Đài Loan về các cam kết của Hoa Kỳ trong việc vũ trang và bảo vệ hòn đảo này, thì đây là một lựa chọn hiển nhiên.

Tuy nhiên, có những sự đánh đổi và trở ngại đối với nỗ lực tăng cường năng lực sản xuất drone của Đài Loan. Và sau hai năm Lại Thanh Đức mở rộng chính sách công nghiệp drone ban đầu của người tiền nhiệm, những thách thức này càng trở nên rõ ràng hơn.

Bài viết này bao gồm:

Tại sao sự cường điệu về ngành công nghiệp drone của Đài Loan lại vấp phải bức tường ngăn cản tại cơ quan lập pháp do phe đối lập kiểm soát;

Đài Loan đang đi đúng hướng ở đâu và đang bị đình trệ ở đâu đối với các mục tiêu liên quan đến drone được đặt ra trong hai năm đầu của chính quyền Lại Thanh Đức;

Những loại hệ thống không người lái nào mà Đài Loan đã triển khai cho đến nay;

Bốn phân khúc của chuỗi cung ứng drone mà sự thống trị của Trung Quốc khó bị loại bỏ nhất;

Ba mô hình kinh doanh định hình các công ty tư nhân Đài Loan hoạt động trong lĩnh vực drone, và mức độ tham gia của vốn tư nhân;

Những trở ngại về phần mềm, nhân tài và thử nghiệm mà bất kỳ ai ở Đài Loan muốn thực hiện "Hellscape, nhưng được sản xuất tại Đài Loan với chi phí phải chăng" phải đối mặt;

Và tại sao nước đi thực tế nhất của Đài Loan là tập trung vào các linh kiện bên trong drone của các bên khác.

Đầu tiên, nền tảng chính trị cho bất kỳ đợt mua sắm drone quy mô lớn nào do chính phủ Đài Loan sản xuất trong nước (hoặc ít nhất là lắp ráp) đều khá bấp bênh. Vào tháng 5, Viện Lập pháp (LY) do phe đối lập kiểm soát đã thông qua ngân sách quốc phòng đặc biệt do chính phủ đề xuất mà không có kinh phí cho việc mua sắm drone, khiến các nhà quan sát — bao gồm cả những nhà đầu tư tiềm năng vào ngành công nghiệp drone đang phát triển của Đài Loan — cảm thấy nghi ngờ. Gần đây hơn, phe đối lập đã thông qua dự luật mua sắm drone quân sự vào cuối tháng 8, bác bỏ mô hình ngân sách đặc biệt sáu năm do chính phủ đề xuất và thay vào đó yêu cầu chi tiêu cho drone quân sự phải được phê duyệt lại hàng năm. Mặc dù phe đối lập có nhiều quan điểm khác nhau về an ninh và các vấn đề xuyên eo biển, nhưng các nhân vật hàng đầu của họ không thể bị coi là phản đối hoàn toàn việc phát triển drone — và mở rộng ra là an ninh quốc gia. Điều mà họ liên tục bày tỏ là sự nghi ngờ đối với một ngân sách đặc biệt dành cho phát triển drone, vốn ít chịu sự giám sát lập pháp hơn chi tiêu thông thường và quá cao đối với tài chính công của Đài Loan. Đối với nhiều nhà quan sát, mối lo ngại của họ không chỉ phản ánh nỗi lo thực sự rằng chính phủ sẽ chuyển tiền cho các công ty có cùng quan điểm chính trị, mà còn đại diện cho một nước đi khôn ngoan nhằm vừa khiến đảng cầm quyền trông có vẻ kém năng lực, vừa buộc đảng này phải kêu gọi thêm sự hỗ trợ bằng lời nói từ phía Mỹ, từ đó làm sâu sắc thêm sự nghi ngờ trong nước về những người Mỹ trục lợi và tay sai của họ trong đảng cầm quyền. Đây là lý do tại sao drone nội địa bị loại khỏi ngân sách quốc phòng đặc biệt được LY thông qua vào tháng 5, vốn tập trung vào việc mua sắm các hệ thống vũ khí cao cấp của Hoa Kỳ đã được kiểm duyệt và không bị vướng vào các lo ngại về tham nhũng trong nước như drone bản địa.

Đây là một lý do tại sao quỹ đạo chính trị của nguồn vốn cho drone nội địa ở Đài Loan rất khó dự đoán. Xu hướng thông thường là ủng hộ chính sách công nghiệp liên quan đến an ninh lại vấp phải xu hướng đối trọng từ phe đối lập, vốn yêu cầu sự giám sát chặt chẽ hơn và muốn làm nhục đảng đối lập về mặt chính trị. Một vấn đề phức tạp khác nảy sinh do quan hệ hai bờ eo biển. Chủ tịch đảng đối lập chính — người đầu tiên giữ chức chủ tịch đảng đến thăm Trung Quốc trong một thập kỷ — đã gây xôn xao tại Washington với những lời kêu gọi đối thoại xuyên eo biển nhiều hơn và sự hoài nghi về cam kết của Mỹ đối với Đài Bắc. Các nhà quan sát tại Đài Loan và Hoa Kỳ đã chỉ ra mong muốn của bà về mối quan hệ xuyên eo biển nồng ấm hơn để giải thích cho việc phe đối lập bác bỏ các đề xuất của chính phủ về việc tài trợ chi tiêu cho drone quân sự thông qua ngân sách quốc phòng đặc biệt. Với việc các khoản phân bổ tiếp theo phải chịu sự mặc cả đảng phái và sự phô trương tương tự như đã làm trì hoãn gói drone đầu tiên – cũng như những chậm trễ bổ sung từ một ủy ban giám sát mới do LY lựa chọn – các nhân viên trong đảng cầm quyền và những người ủng hộ ngành công nghiệp cảnh báo rằng tốc độ đổi mới và hiệu quả mà kế hoạch mua sắm đa năm của chính phủ hứa hẹn sẽ không bao giờ thành hiện thực.

Mặc dù LY đã bác bỏ tuyên bố của lãnh đạo đảng đối lập lớn nhất rằng sẽ không có kinh phí nào cho drone quân sự được thông qua trước khi Tập Cận Bình đến thăm Washington vào tháng 9, dự luật drone được thông qua vào cuối tháng 8 đã đi ngược lại mong muốn của chính phủ về một ngân sách đặc biệt đa năm do Bộ Quốc phòng quản lý. Với việc các khoản phân bổ tiếp theo phải chịu sự mặc cả đảng phái và sự phô trương tương tự như đã làm trì hoãn gói drone đầu tiên – cũng như những chậm trễ bổ sung từ một ủy ban giám sát mới do LY lựa chọn – các nhân viên trong đảng cầm quyền và những người ủng hộ ngành công nghiệp cảnh báo rằng tốc độ đổi mới và hiệu quả mà kế hoạch mua sắm đa năm của chính phủ hứa hẹn sẽ không bao giờ thành hiện thực.

Trong khi các công ty drone Đài Loan đã đạt được một số bước tiến ban đầu tại các thị trường nước ngoài, một thách thức thứ hai nảy sinh ở khía cạnh các công ty Đài Loan và phương Tây cùng sản xuất drone quân sự hoàn chỉnh. Nếu Đài Loan muốn có drone cho mục đích quân sự, họ có thể sẽ cần tiếp tục dựa vào phần mềm hiện đại của phương Tây. Hiện vẫn chưa rõ liệu các thỏa thuận hợp tác sản xuất có thể đảm bảo cho các công ty Đài Loan đủ bí quyết đó hay không, hoặc liệu Đài Bắc có nên hướng tới một kết quả như vậy hay không.

Cuối cùng, Đài Loan vẫn chưa quyết định mức độ sẵn sàng giải quyết các vấn đề quan trọng như hạn chế về địa lý và quy định đối với thử nghiệm bay, một phần quan trọng trong phát triển drone quân sự. Liên quan đến vấn đề này là câu hỏi về khả năng cạnh tranh. Đài Bắc hình dung vai trò gì cho chính mình trong một thế giới ngày càng khao khát drone nhưng cũng ngày càng đông đúc với các lựa chọn thay thế về linh kiện và lắp ráp chi phí tương đối thấp so với Trung Quốc?

Nằm bên dưới những thách thức này là một câu hỏi sâu sắc hơn về vị trí của Đài Loan trong phân công lao động quốc tế về sản xuất drone. Như một giám đốc điều hành quốc phòng Mỹ đã nói với tôi một cách ẩn danh, cơ hội tốt nhất của Đài Loan không nằm ở việc bán drone hoàn chỉnh ra nước ngoài, mà là đóng vai trò là nhà cung cấp linh kiện — khung máy bay, gimbal, bộ truyền động — cho các nhà tích hợp ở các quốc gia khác, đặc biệt là cho các công ty bán các sản phẩm có tính cạnh tranh quốc tế cao hơn và đã được kiểm chứng qua chiến đấu.

Việc Đài Loan theo đuổi sản xuất quốc phòng bản địa không có logic giống như Hàn Quốc, một nền kinh tế "kỳ tích" khác ở Đông Á bị đe dọa về quân sự bởi một nước láng giềng gần gũi. Cả hai đều bắt nguồn từ ngành công nghiệp quốc phòng của họ vào những năm 1970, khi nỗi sợ bị Mỹ bỏ rơi sau Chiến tranh Việt Nam đã tạo ra sự cấp bách ở hai đồng minh Đông Á bị đe dọa nhất của Hoa Kỳ. Cả hai đều bắt đầu các chương trình khẩn cấp để tự sản xuất những gì mà "Chú Sam" (Uncle Sam) thường cung cấp: súng trường, tên lửa, xe tăng và máy bay chiến đấu. Tuy nhiên, Seoul đã quản lý để sản xuất các mặt hàng quốc phòng trong nước ở mức độ lớn hơn và trên phạm vi hệ thống rộng hơn. Ngày nay, sức mạnh kinh tế và quân sự của Hàn Quốc có nghĩa là quốc gia này có thể tranh luận rằng họ có thể chống lại Triều Tiên một mình. Và người Hàn Quốc vẫn có thể mua được công nghệ nước ngoài tinh vi mà Đài Loan không thể.

Trong khi đó, nhiều nhà phân tích quân sự xuyên eo biển, bao gồm cả tại RAND và CSIS, lập luận rằng Đài Loan không thể chống lại một cuộc phong tỏa hoặc tấn công đổ bộ của Trung Quốc nếu không có sự giúp đỡ của Hoa Kỳ. Điều này khó có thể thay đổi trong thời gian tới do tốc độ hiện đại hóa quân sự của Trung Quốc và tăng trưởng kinh tế làm nền tảng cho nó. Do đó, các nỗ lực bản địa hóa quốc phòng của Đài Loan không nên được đánh giá trên thước đo tự lực. Thay vào đó, các nỗ lực của Đài Bắc nên được đánh giá theo thuật ngữ quân sự: cần những gì để chiến đấu, giả sử Hoa Kỳ can thiệp vào một cuộc xung đột xuyên eo biển? Nếu một số lượng lớn drone giá rẻ với nhiều kích cỡ và vai trò nhiệm vụ khác nhau thực sự cần thiết để lực lượng Đài Loan hoạt động hiệu quả, thì sản xuất bản địa là một lựa chọn mua sắm hợp lý vì mua sắm nước ngoài có thể quá đắt đỏ hoặc có thể chứa quá nhiều linh kiện Trung Quốc có khả năng bị xâm nhập.

Sản xuất một số lượng lớn các hệ thống tương đối rẻ tiền trong nước có thể là một nửa của chiến lược "kết hợp cao-thấp" (high-low mix) khi kết hợp với việc tiếp tục mua sắm các hệ thống trinh sát và tấn công cao cấp hơn từ Hoa Kỳ. Ukraine đưa ra một sự tương tự hữu ích: quốc gia này hiện sản xuất phần lớn kho vũ khí drone và tên lửa hành trình của riêng mình, nhưng vẫn dựa vào các đồng minh NATO cho các hệ thống phòng không Patriot và máy bay chiến đấu. Mặt trái là bất kỳ giao dịch mua nào cũng có sự đánh đổi. Đài Loan có những thứ khác phải chi trả, chẳng hạn như nhân sự và huấn luyện lực lượng vũ trang và mua cho họ tên lửa, phương tiện truyền thống và các mặt hàng khác. Và việc xây dựng drone theo kiểu Ukraine có thể ít hữu ích hơn nếu Đài Loan không thể giải quyết các thách thức về trinh sát, giám sát và dẫn đường. Kyiv đã chiến đấu với quyền truy cập vào hình ảnh vệ tinh của Hoa Kỳ từ trên cao, một điều kiện khó có thể giữ vững đối với Đài Loan nếu Hoa Kỳ từ chối hỗ trợ trong một cuộc xung đột hoặc trong trường hợp Bắc Kinh chống lại sự can thiệp của Hoa Kỳ bằng cách làm suy giảm khả năng vệ tinh. Đài Bắc ít nhất đã nhận thức được khoảng cách này — LY đã nới lỏng các quy tắc sở hữu nước ngoài cho các nhà khai thác vệ tinh như Starlink vào ngày 21 tháng 7, viện dẫn kinh nghiệm thời chiến của Ukraine — mặc dù các nhà phân tích cho rằng những rào cản nghiêm trọng đối với việc Starlink gia nhập thị trường Đài Loan vẫn còn đó.

Thời gian là yếu tố còn lại. Nếu người ta tin rằng rủi ro tối đa của sự xâm lược từ Trung Quốc là trong vài năm tới, thì một nỗ lực sản xuất drone có khả năng không thể tạo ra các hệ thống hoàn toàn bản địa trong khung thời gian đó. Tuy nhiên, nếu mục tiêu cuối cùng là bản địa hóa sản xuất drone trong một thập kỷ, thì nỗ lực đó có thể thành công.

Tuy nhiên, logic quân sự chỉ có thể giải thích một phần nỗ lực drone của Đài Loan dưới thời các Tổng thống Thái Anh Văn và Lại Thanh Đức. Cả hai đều nhìn thấy cơ hội để phục vụ nhu cầu toàn cầu ngày càng tăng đối với drone vào thời điểm sự chú ý ngày càng tăng đối với an ninh chuỗi cung ứng. Sản xuất drone bản địa của Đài Loan cũng nên được đánh giá trên khía cạnh kinh tế này. Rất nhiều khách hàng quốc tế cảnh giác với việc trang bị cho mình drone DJI hoặc các loại drone khác do Trung Quốc sản xuất, vốn vẫn thống trị thị trường toàn cầu. Đài Bắc đang đặt cược rằng các công ty Đài Loan có thể gặt hái một phần lợi nhuận có thể kiếm được.

Các tuyên bố của quan chức công khai cung cấp sự rõ ràng hơn về trường hợp kinh tế cho nỗ lực drone của Đài Loan so với trường hợp quân sự. Các bài phát biểu của Tổng thống Lại Thanh Đức về mối đe dọa do Trung Quốc gây ra nhấn mạnh chỉ thị của ông Tập đối với Quân Giải phóng Nhân dân (PLA) phải sẵn sàng chiếm Đài Loan bằng vũ lực vào năm 2027 như một cách để tập hợp sự ủng hộ của công chúng cho các dự luật quốc phòng đang bị tranh chấp về chính trị. Nhưng những bài phát biểu này không khẳng định liệu mối đe dọa chiến tranh lớn hơn vào năm 2027 hay 2030. Kế hoạch phát triển drone tháng 10 năm 2025 của Viện Hành chính đã phác thảo một mốc thời gian sáu năm, và cho đến nay các quan chức chính phủ vẫn chưa nói rõ rằng Đài Loan phải đạt được một tỷ lệ drone sản xuất trong nước mong muốn nào đó vào một ngày cụ thể — một tiêu chuẩn mà nếu không đạt được, có thể gây bối rối.

Ngôn ngữ của ông Lại về trường hợp phát triển cho chính sách công nghiệp drone đã mạnh mẽ hơn đáng kể. Vào tháng 3 năm 2024, khi đó là Phó Tổng thống và Tổng thống đắc cử Lại Thanh Đức đã tham quan Trung tâm R&D Ứng dụng Đổi mới AI UAV Châu Á, đặt tại thành phố Gia Nghĩa ở miền trung Đài Loan. Ông nói với các nhà sản xuất rằng "quốc phòng và kinh tế là hai trụ cột hỗ trợ sự tồn tại và phát triển của đất nước, và ngành công nghiệp drone mang ý nghĩa kép". Sau khi nhậm chức tổng thống năm đó, ông Lại đã đưa drone vào kế hoạch "Năm ngành công nghiệp đáng tin cậy", sáng kiến chính sách công nghiệp hàng đầu của ông, trong đó nêu rõ chuỗi cung ứng drone cùng với chip và truyền thông thế hệ tiếp theo là trụ cột cốt lõi của chiến lược công nghiệp Đài Loan. Năm 2025, khi được một đài truyền hình Nhật Bản hỏi tại sao Đài Loan lại chạy đua phát triển drone, ông Lại nói: "thứ nhất là nhu cầu an ninh quốc gia, thứ hai là nhu cầu phát triển công nghiệp".

Đây vẫn là cách Đài Bắc định hình chính sách drone. Tại một buổi họp mặt vào tháng 6 của Liên minh Cơ hội Kinh doanh Quốc tế Drone Xuất sắc Đài Loan (TEDIBOA) — một cơ chế triệu tập lỏng lẻo cho các công ty drone Đài Loan được thành lập bốn tháng sau nhiệm kỳ tổng thống của ông Lại — ông Lại nhắc lại rằng "thúc đẩy ngành công nghiệp drone là một chính sách quốc gia lớn" và hai mục tiêu của chính sách là "tăng cường năng lực quốc phòng" và "nâng cấp công nghiệp và chuyển đổi kinh tế". Ông cũng ca ngợi vị thế của Đài Loan là trung tâm chứng nhận Green UAS đầu tiên bên ngoài Hoa Kỳ và nhắc lại mục tiêu sản xuất 40 tỷ Đài tệ (khoảng 1,3 tỷ USD) giá trị drone vào năm 2030. Gặp gỡ một phái đoàn Thượng viện Hoa Kỳ vào ngày 7 tháng 7, ông nói rằng ông hy vọng Đài Loan có thể trở thành "một trung tâm châu Á cho sự phát triển drone toàn cầu" với sự hỗ trợ của Mỹ và đề xuất nghiên cứu, phát triển và sản xuất chung như một cách để thúc đẩy năng lực quốc phòng và quan hệ kinh tế của cả hai nước. Thủ tướng Trác Vinh Thái (Cho Jung-tai) đã sử dụng ngôn ngữ gần như giống hệt, nói vào đầu năm nay rằng mục tiêu là "xây dựng Đài Loan thành một trung tâm châu Á-Thái Bình Dương cho chuỗi cung ứng drone dân chủ".

Các số liệu và mục tiêu dưới đây nắm bắt mức độ tăng trưởng của lĩnh vực drone Đài Loan về mặt tuyệt đối và mức độ các công ty Đài Loan đang tự nhúng mình vào các chuỗi cung ứng quốc tế đáng tin cậy với tư cách là nhà cung cấp linh kiện và hệ thống con — chứ không phải liệu Đài Loan có đang trở thành một nhà xuất khẩu cạnh tranh toàn cầu về các hệ thống drone hoàn chỉnh mang thương hiệu Đài Loan hay không, điều không khả thi do sự thống trị của những người chơi có kinh nghiệm, đã được kiểm chứng qua chiến đấu. Kế hoạch Phát triển Quốc gia 2025-2028 của Đài Loan, cùng với các tài liệu và bài phát biểu khác của chính phủ, cung cấp nền tảng để đánh giá sản xuất drone trong nước.

Đối với tất cả bốn chiến lược chính được Thủ tướng Trác Vinh Thái đưa ra tại cuộc họp Nội các tháng 10 năm 2025, trong đó trình bày một kế hoạch toàn diện cho ngành công nghiệp drone, việc đánh giá tiến độ vẫn còn khó khăn. Chiến lược đầu tiên, mở rộng nhu cầu trong nước và nước ngoài, vẫn chưa chắc chắn vì không rõ liệu các nhà sản xuất drone của Đài Loan đã thu hút và đầu tư đủ vốn ở quy mô cần thiết để tăng mạnh sản lượng tổng thể và do đó đáp ứng chỉ số đầu tiên được liệt kê ở trên hay chưa. Gói mua sắm 44,2 tỷ Đài tệ (1,44 tỷ USD) của kế hoạch EY tháng 10 năm 2025 và đề xuất đã bị thay thế của Bộ Quốc phòng (MND) cho 200.000 drone quân sự nữa đều phản ánh quan điểm của chính phủ rằng các đơn đặt hàng mua sắm năm 2025 là không đủ, đòi hỏi phải có sự kích thích cho ngành công nghiệp.

Chiến lược thứ hai, thúc đẩy năng lực kỹ thuật của các nhà sản xuất drone Đài Loan và kết nối với các đối tác nước ngoài, thực sự đã tạo ra nhiều biên bản ghi nhớ (MOU) liên kết các nhà sản xuất Đài Loan với các nhà cung cấp cơ sở hạ tầng phần mềm và truyền thông phương Tây, nhưng các điều khoản chi tiết liên quan đến chuyển giao công nghệ của các quan hệ đối tác vẫn là bí mật thương mại. Chiến lược thứ ba, xây dựng các cụm công nghiệp, và thứ tư, hiện đại hóa quy định liên quan đến drone, đã cùng nhau tạo ra Trung tâm Đổi mới AI UAV Châu Á tại Gia Nghĩa. Mặc dù hiện là nơi cư trú của vài chục công ty, năng lực thực tế vẫn còn hạn chế do thử nghiệm bay vẫn bị hạn chế.

Trong vài năm qua, "Chính phủ Đài Loan đang đổ bao nhiêu tiền vào việc này?" đã là một câu hỏi trung tâm, do quy mô thị trường dân sự Đài Loan không đủ lớn để nhanh chóng xây dựng và sau đó duy trì một ngành công nghiệp drone có năng lực. Sự tranh cãi chính trị trong năm qua giữa Viện Hành chính do DPP kiểm soát và LY do phe đối lập kiểm soát đã làm mờ nhạt câu trả lời. Tháng 6 này, sau khi cắt bỏ nguồn tài trợ dành riêng cho drone khỏi đề xuất ngân sách quốc phòng đặc biệt lớn của chính phủ vào tháng 5, EY đã giới thiệu một ngân sách đặc biệt riêng biệt, kéo dài sáu năm cho drone giám sát và tấn công ven biển và các tàu mặt nước không người lái tự sát nhỏ, được tài trợ thông qua phát hành nợ thay vì ngân sách hàng năm. Quốc dân đảng (KMT) và Đảng Nhân dân Đài Loan (TPP) đã phản đối vào ngày 1 tháng 7 bằng các dự luật drone của riêng họ, chuyển hướng tài trợ thông qua ngân sách chung và đề xuất một ủy ban drone thường trực để cung cấp sự giám sát lập pháp chặt chẽ hơn. Do đó, trong phần lớn năm 2026, nguồn tài trợ thực tế của chính phủ cho ngành công nghiệp drone của Đài Loan vẫn là một dấu hỏi, phụ thuộc vào kết quả của các cuộc đàm phán lập pháp chưa được giải quyết.

Trong suốt mùa hè này, các đảng đối lập sẽ nhượng bộ về các quy tắc nội dung trong nước do KMT đề xuất và một số điều khoản khác, nhưng cuối cùng đã thúc đẩy thông qua một phiên bản tài trợ drone do chính phủ đề xuất đã loại bỏ những gì làm cho nó trở nên độc đáo: thẩm quyền ngân sách đặc biệt cho phép vượt qua các giới hạn tài chính thông thường, mua sắm đa năm hứa hẹn một sự kích thích lớn cho đầu tư tư nhân, và sự lãnh đạo của MND trong việc mua sắm drone quân sự để tách biệt việc mua sắm quốc phòng khỏi áp lực chính sách công nghiệp. Vào ngày 14 tháng 8, LY do phe đối lập lãnh đạo đã thông qua gói drone dân sự do MOEA đề xuất mười tháng trước đó, trị giá 44,2 tỷ Đài tệ (1,4 tỷ USD) và dự kiến kéo dài đến năm 2030. Hai tuần sau, vào ngày 27 tháng 8, phe đối lập đã thông qua "Đạo luật Tăng cường Tự lực Quốc phòng và Thúc đẩy Phát triển Ngành Công nghiệp Xe không người lái" 60-50. Dự kiến có hiệu lực sau sáu tháng, dự luật cho phép cấp vốn cho một con số tiêu đề (240 tỷ Đài tệ, hoặc khoảng 7,5 tỷ USD) lớn hơn yêu cầu ngân sách đặc biệt của EY trong sáu năm và bao gồm tất cả các lĩnh vực của drone. Tuy nhiên, nó vẫn giữ lại sự căng thẳng chính của chính sách công nghiệp đối với drone quân sự bằng cách chỉ định MOEA làm cơ quan giám sát chính trong khi để MND chịu trách nhiệm mua sắm các drone nói trên — một sự sắp xếp mà MOEA đã phản đối.

Phục vụ hai chủ là khó, và việc phục vụ cả nhu cầu của ngành công nghiệp drone Đài Loan và lợi ích tốt nhất của lực lượng vũ trang của nó cùng một lúc là một trong những lý do chính khiến những người ủng hộ đề xuất ngân sách đặc biệt của EY đã chỉ trích dự luật do phe đối lập thông qua. Việc thiếu ngân sách đặc biệt cho tài trợ drone cũng có nghĩa là chính phủ phải tìm ra tiền mới mỗi năm, và LY phải phê duyệt lại mỗi năm. Điều này, và việc bổ sung một ủy ban đánh giá do LY bổ nhiệm của dự luật đối lập, thêm hai giai đoạn phủ quyết (và do đó là đòn bẩy) cho phe đối lập, cho phép họ trích xuất các nhượng bộ ở nơi khác cho đến khi DPP giành lại quyền kiểm soát cơ quan lập pháp — một triển vọng có thể đến không muộn hơn tháng 2 năm 2028. Chủ nhật sau khi LY thông qua dự luật, một nguồn tin cho biết Thủ tướng Trác Vinh Thái sẽ ký đối ứng đạo luật và yêu cầu tài trợ cho nó thông qua ngân sách bổ sung. Giả sử ông làm như vậy, câu hỏi chính vẫn là: liệu ngành công nghiệp drone của Đài Loan có thể thu hút đủ đầu tư và phát triển với tốc độ cần thiết để trở thành một trung tâm drone? Hay gần một năm trì hoãn đảng phái và sai lệch so với mô hình mua sắm đa năm, ngân sách đặc biệt sẽ ngăn cản quy mô và sự đổi mới cần thiết cho mục tiêu này? Quy mô đầu tư và tốc độ đổi mới chắc chắn là quan trọng, nhưng các yếu tố khác — như vai trò của các công ty Đài Loan so với các công ty drone chủ chốt khác và các quy định thử nghiệm tại Đài Loan — cũng sẽ quan trọng không kém.

Sự quan tâm của Đài Loan đối với các phương tiện điều khiển từ xa cho mục đích quân sự đã có từ hai thập kỷ trước, nhưng chỉ sau Chiến tranh Nga-Ukraine, Đài Bắc mới bắt đầu tập trung vào việc mua sắm các loại drone có thể tiêu hao với số lượng lớn. Trước đó, lực lượng drone của Đài Loan không có gì đặc biệt: giống như các quốc gia khác, drone của họ hoặc là các nền tảng chi phí tương đối cao, đắt tiền không được thiết kế để có thể tiêu hao hoặc là đạn tuần kích phù hợp với các khái niệm sử dụng đã được thiết lập từ lâu.

Tuy nhiên, vào mùa hè năm 2022, Tổng thống Thái Anh Văn được cho là đã được thúc đẩy bởi Chiến tranh Nga-Ukraine để tạo ra Đội tuyển Quốc gia Drone, nhằm mục đích mua sắm 3.200 drone quân sự từ các nhà cung cấp trong nước vào giữa năm 2024, và Đội tuyển Quốc gia Quốc phòng Drone để mua sắm các hệ thống chống drone. Mặc dù mục tiêu 3.200 không đạt được — MND chỉ mua sắm khoảng 1.000 chiếc trong nửa đầu năm 2024 — đến mùa thu năm 2023, đánh giá quốc phòng quốc gia đã đề xuất một mô hình mới: để các công ty trong nước sản xuất chủ yếu drone thương mại để cho phép họ phát triển vượt ra ngoài nhu cầu do quân đội Đài Loan cung cấp. (Mục tiêu là 7.700 drone vào năm 2028, 700 quân sự và 7.000 thương mại.) Tháng 10 năm ngoái, ông Lại đã nâng mục tiêu mua sắm của chính phủ lên 48.750 drone quân sự vào năm 2027 và 50.000 drone dân sự vào năm 2030.