UAE đối mặt bài toán khó: Xác định ranh giới quyền quyết định của AI trong chính phủ

Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất (UAE) đã sớm áp dụng trí tuệ nhân tạo (AI) từ 9 năm trước. Quốc gia này đã công bố chiến lược AI quốc gia vào tháng 10 năm 2017 và chỉ vài ngày sau đó, đã thành lập một vị trí cấp bộ trưởng để điều hành chiến lược này, đưa Omar Sultan Al Olama trở thành bộ trưởng nhà nước về trí tuệ nhân tạo đầu tiên trên thế giới khi mới 27 tuổi. Trong những năm kể từ đó, UAE đã xây dựng được các nền tảng về định danh số, đám mây chủ quyền và chia sẻ dữ liệu mà hầu hết các chính phủ khác vẫn đang trong quá trình mua sắm. Agentic AI (AI tác nhân) trong chính phủ chính là lĩnh vực mà lợi thế dẫn đầu đó sẽ được đền đáp hoặc không.

Cuộc thử nghiệm đã bắt đầu trong tháng này. Hơn 100 quan chức liên bang đã tham dự một hội thảo để khởi động lộ trình chiến lược cho dự án Agentic AI của UAE, một chương trình quốc gia nhằm chuyển đổi một nửa các hoạt động, dịch vụ và nhiệm vụ của chính phủ liên bang sang các mô hình Agentic AI trong vòng hai năm. Được tổ chức bởi Ủy ban Quốc gia về Dự án Agentic AI, phiên họp đã thiết lập các ưu tiên và mốc thời gian thực hiện, đồng thời bắt đầu xây dựng các khung phân loại để xác định những nhiệm vụ chính phủ nào có thể được giao cho một tác nhân (agent) thực hiện.

Việc phân loại đó chính là chìa khóa của toàn bộ vấn đề. UAE đã có sẵn hạ tầng tính toán và hệ thống kỹ thuật, bao gồm một hệ thống hiệu suất chủ động dựa trên AI, theo dõi hơn 150 triệu điểm dữ liệu mỗi tháng. Điều mà chưa chính phủ nào trên thế giới công bố là một phương pháp có tính thuyết phục để vạch ra ranh giới giữa một nhiệm vụ mà hệ thống tự hành có thể hoàn thành và một nhiệm vụ mà nó chỉ có thể đưa ra khuyến nghị.

Huda Al Hashimi, Thứ trưởng Bộ Các vấn đề Nội các phụ trách Các vấn đề Chiến lược, mô tả hội thảo này là sự khởi đầu mang tính vận hành cho việc triển khai các mô hình AI trên toàn bộ hoạt động chính phủ. Chương trình được thực hiện dựa trên bảy trụ cột: chiến lược và dự án, dự báo và trí tuệ chiến lược, chính sách, cấu trúc và quản trị, hiệu suất chính phủ, năng lực cạnh tranh toàn cầu, và đổi mới trong công việc chính phủ. Các quan chức cũng thảo luận về các chỉ số hiệu suất và cách thức các đơn vị tránh trùng lặp trong việc triển khai.

Hai cách tiếp cận cho cùng một dự án

Hội thảo được dẫn dắt bởi một nguyên tắc đã được tuyên bố: con người dẫn dắt, AI hỗ trợ.

Nhắc lại cách dự án được giới thiệu, khi công bố khung chương trình, Sheikh Mohammed bin Rashid Al Maktoum cho biết UAE sẽ là “chính phủ đầu tiên trên thế giới triển khai rộng rãi các mô hình Agentic AI” trên khắp các lĩnh vực và hoạt động của mình, đồng thời mô tả các hệ thống có khả năng quản lý vận hành và thực hiện một chuỗi hành động độc lập mà không cần sự can thiệp của con người. Ngôn ngữ nền tảng nói về việc thực thi tự hành. Ngôn ngữ thực thi lại nói về sự ưu tiên của con người.

Cả hai đều có thể đúng trong một danh mục hàng ngàn nhiệm vụ, và khoảng cách giữa chúng chính xác là điều mà các khung phân loại cần phải thu hẹp. Nhưng cho đến khi các khung này được công bố, câu hỏi về việc ai sẽ chịu trách nhiệm cho quyết định của một tác nhân vẫn còn bỏ ngỏ. Các tài liệu được công bố cho đến nay bao gồm các trụ cột, đào tạo, chỉ số và cấu trúc quản trị. Nó không mô tả công dân phải làm gì khi một hệ thống tự hành xử lý sai trường hợp của họ, hoặc trách nhiệm pháp lý sẽ thuộc về ai khi điều đó xảy ra.

Đây không phải là lời chỉ trích dành riêng cho UAE. Chưa có chính phủ nào trả lời được câu hỏi này, bởi vì chưa có chính phủ nào từng đi đến giai đoạn này trước đây. Sự khác biệt là UAE sẽ là quốc gia đầu tiên phải trả lời câu hỏi đó, trên quy mô lớn, với thời hạn hai năm.

Quy mô chính là vấn đề cốt lõi

Công tác giám sát thuộc về Sheikh Mansour bin Zayed Al Nahyan, với một lực lượng đặc nhiệm do Mohammad Al Gergawi, Bộ trưởng Bộ Các vấn đề Nội các, làm chủ tịch. Vào tháng 5, Nội các đã phê duyệt gói dịch vụ chính phủ đầu tiên áp dụng các công cụ Agentic AI, cùng với chương trình đào tạo lớn nhất trong lịch sử chính phủ UAE, bao gồm 80.000 nhân viên liên bang từ các bộ trưởng đến những người mới gia nhập. Một chính sách AI quốc gia về chăm sóc sức khỏe cũng đã được thông qua trong cùng phiên họp, cùng với các khung pháp lý biến hồ sơ số thành nguồn dữ liệu chính thức của chính phủ và yêu cầu thông tin phải được thu thập một lần và chia sẻ an toàn giữa các đơn vị.

Nhịp độ kể từ đó đã được thực hiện một cách có chủ đích. Một sự kiện đào tạo tại Dubai vào tháng 6 đã thu hút hơn 300 người tham gia từ 50 cơ quan liên bang, với mục tiêu cụ thể là xác định các dịch vụ và quy trình nào phù hợp với Agentic AI trong vòng 90 ngày. Một hội thảo riêng biệt cùng tháng đó, do Tòa án Tổng thống và Bộ Các vấn đề Nội các tổ chức, đã đào tạo cho 600 nhân viên với cùng nội dung.

Tại sao Agentic AI trong chính phủ lại vượt ra ngoài phạm vi vùng Vịnh

Các chính phủ trên khắp châu Á và châu Âu đang tiếp cận cùng một quyết định từ vạch xuất phát, hầu hết đều có chiến lược AI, một cơ quan quốc gia nhưng chưa có con số cụ thể nào đi kèm. UAE đã gắn kèm một con số và một thời hạn, điều đó có nghĩa là trong vòng hai năm tới, sẽ có bằng chứng công khai về việc Agentic AI trong chính phủ thực sự tác động thế nào đến việc cung cấp dịch vụ, nhân sự và tỷ lệ sai sót.

Không ai khác phải thực hiện cuộc thử nghiệm đó vào lúc này. Họ chỉ cần quyết định xem họ sẽ làm gì với kết quả đó, và liệu họ có sẵn sàng hành động trước khi các kết quả đó xuất hiện hay không.

Các khung phân loại nhiệm vụ là tài liệu đáng chú ý nhất. Khi được công bố, chúng sẽ là nỗ lực nghiêm túc đầu tiên của bất kỳ quốc gia nào trong việc ghi chép lại những quyết định nào mà chính phủ sẵn sàng để máy móc thực hiện thay mình. Mọi thứ khác trong chương trình này chỉ là mua sắm và đào tạo. Phần đó mới mang tính hiến định.

(Ảnh: Thông tấn xã Emirates)

Xem thêm: Chủ tịch OpenAI kêu gọi các doanh nghiệp đẩy nhanh việc phòng thủ an ninh AI

Bạn muốn tìm hiểu thêm về AI và dữ liệu lớn từ các nhà lãnh đạo ngành? Hãy tham khảo sự kiện AI & Big Data Expo diễn ra tại Amsterdam, California và London. Sự kiện toàn diện này là một phần của TechEx và được tổ chức cùng với các sự kiện công nghệ hàng đầu khác bao gồm Cyber Security & Cloud Expo. Nhấp vào đây để biết thêm thông tin.

AI News được vận hành bởi TechForge Media. Khám phá các sự kiện và hội thảo trực tuyến về công nghệ doanh nghiệp sắp tới tại đây.