Đài Loan có thể tự chủ sản xuất máy bay không người lái? (Phần 2)

Đây là Phần 2 trong loạt bài về máy bay không người lái (drone) tại Đài Loan của chúng tôi!

Ethan Kessler là Nghiên cứu sinh Boren Graduate Fellow giai đoạn 2025-2026 chuyên về tiếng Trung phổ thông tại Đài Loan. Trước đó, ông là nghiên cứu sinh và chuyên gia tại các tổ chức tư vấn, tập trung vào quan hệ hai bờ eo biển, công nghệ trọng yếu và chính sách mua sắm quốc phòng.

Hai động lực chính trị giúp giải thích lý do tại sao khả năng phát triển và đổi mới của chính sách công nghiệp drone tại Đài Loan nhằm cung cấp các năng lực quân sự tiên tiến vẫn còn là một dấu hỏi lớn.

Mặc dù cam kết của Đài Loan trong ba năm qua nhằm phát triển năng lực sản xuất drone nội địa phần lớn xuất phát từ việc Tổng thống Thái Anh Văn và nay là Tổng thống Lại Thanh Đức đã nhận thức được tầm quan trọng của drone đối với an ninh quốc gia, các dự án công nghiệp quốc phòng vẫn là một hình thức chi tiêu chính phủ. Do đó, các chính trị gia Đài Loan ở cả cấp quốc gia và địa phương đều nhìn nhận chi tiêu công nghiệp quốc phòng dưới lăng kính phát triển địa phương và thắng lợi trong các cuộc bầu cử.

Nếu một chương trình công nghiệp quốc phòng mang lại nhiều việc làm và từ đó giúp các quan chức ghi điểm, thì có thể sẽ phải đánh đổi bằng hiệu quả. Đây là một động lực không chỉ giới hạn ở Đài Loan. Thực tế, mối liên hệ giữa "quốc phòng tự chủ" ( - guofang zizhu) và phát triển kinh tế được giới lãnh đạo Đài Loan khẳng định rõ ràng. Trong một cuộc phỏng vấn trên truyền hình vào tháng 12 năm 2025 tại nhà máy sản xuất xe bọc thép chở quân nội địa của Đài Loan, Tổng thống Lại Thanh Đức đã hứa rằng ngân sách quốc phòng đặc biệt do chính phủ đề xuất có thể tạo ra 90.000 việc làm. Và trong các sách trắng do tổ chức tư vấn chính sách cốt lõi của DPP công bố trước khi bà Thái Anh Văn nhậm chức tổng thống năm 2016, ưu tiên cao đã được dành cho việc tăng cường đầu tư quốc phòng nội địa, vừa vì an ninh vừa để phát triển kinh tế Đài Loan.

Các động lực chính trị nhằm "mang tiền về nhà" gây ra lãng phí, gian lận và lạm dụng. Như một bài xã luận gần đây tại Đài Loan lập luận, việc chính phủ ngày càng chú trọng xây dựng nền tảng công nghiệp quốc phòng có thể dễ dàng dẫn đến tham nhũng hoặc tìm kiếm đặc quyền từ các nhóm lợi ích chính trị và kinh doanh. Ngoài những chỉ trích chung của phe đối lập về ngân sách quốc phòng đặc biệt giai đoạn 2025-2026 của ông Lại là một "chiếc hộp đen", Chủ tịch Ủy ban Phát triển Tổ chức của KMT, ông Lý Triết Hoa, vào tháng 2 năm 2026 đã chỉ ra rủi ro việc nội địa hóa quốc phòng nuôi dưỡng tham nhũng, viện dẫn vụ bê bối mua sắm tàu nước ngoài nổi tiếng của Hải quân Trung Hoa Dân Quốc (ROC) vào những năm 1990.

Khi nhìn vào các phe phái hoạt động trong cả DPP và KMT, áp lực từ dưới lên nhằm mang lại sự phát triển địa phương và tăng trưởng việc làm — ngay cả khi phải đánh đổi bằng hiệu quả cấp quốc gia — trở nên rõ ràng hơn. Các phe phái đóng vai trò là mạng lưới bảo trợ, chi phối các vị trí bổ nhiệm trong bộ máy hành chính chính phủ và các doanh nghiệp nhà nước (SOE), đồng thời cung cấp các kênh để đảng viên đảm bảo nguồn vốn và gây ảnh hưởng trong các dự án nhà nước như cơ sở hạ tầng, thủy lợi và xây dựng nhà ở. Vì vậy, đối với chính sách công nghiệp — bao gồm cả sản xuất drone — dòng tiền thường bị nghi ngờ là liên quan nhiều đến nhu cầu chính trị ngắn hạn hơn là phát triển một ngành công nghiệp cạnh tranh. Một trong những vai trò của các cơ quan chính phủ như Hội đồng Phát triển Quốc gia và Viện Nghiên cứu Công nghệ Công nghiệp là kiểm soát xu hướng đó, nhưng rủi ro vẫn còn ở giai đoạn đầu khi các quyết định khó khăn cần thiết cho khả năng cạnh tranh xuất khẩu — như hợp nhất nhiều công ty nhỏ thành một vài công ty lớn hơn — bị trì hoãn hoặc làm nhẹ đi vì lý do chính trị.

Kể từ tháng 2 năm 2024, Viện Lập pháp (LY) đã bị kiểm soát bởi liên minh đối lập gồm KMT (nắm giữ 52 trên 113 ghế) và TPP (nắm giữ 8 ghế), trong khi DPP chỉ nắm giữ thiểu số 51 ghế. Mặc dù hệ thống chính trị Đài Loan không cho phép điều này tạo ra nhiều đòn bẩy trong các vấn đề ngân sách thông thường, nhưng việc tài trợ cho các ngân sách quốc phòng đặc biệt — vốn được cho phép đối với các "tình trạng khẩn cấp quốc phòng" — đòi hỏi phải thông qua luật mới tại LY. Đáng tiếc cho chính quyền ông Lại, điều đó có nghĩa là ngân sách quốc phòng đặc biệt được đề xuất vào tháng 11 năm 2025 với tổng trị giá 1,25 nghìn tỷ Đài tệ (39,8 tỷ USD) trong tám năm đã phải chịu sự chi phối của phe đối lập. Lãnh đạo phe KMT tại LY, ông Phó Côn Kỳ (đại diện huyện Hoa Liên — KMT), đã sử dụng đặc quyền của mình để chặn ngân sách quốc phòng đề xuất tại ủy ban.

Việc phe đối lập sử dụng thế đa số để chặn ngân sách quốc phòng đặc biệt của chính quyền ông Lại chín lần — bất chấp sự ủng hộ rõ ràng từ phía Mỹ — cho thấy chính trị nội bộ vẫn được đặt lên trên sự cấp bách trong các cuộc tranh luận về an ninh quốc gia tại Đài Loan. Điều đó phải tiếp tục như vậy vì sẽ không có một LY mới cho đến cuộc tổng tuyển cử năm 2028 và mức tăng chi tiêu quốc phòng mà ông Lại nhắm tới là rất đáng kể. Chia đều 1,25 nghìn tỷ Đài tệ trong tám năm có nghĩa là chính quyền của ông, theo kế hoạch ngân sách đặc biệt trước đó, phải tìm ra khoảng 156 tỷ Đài tệ, tương đương hơn một phần tư ngân sách thường xuyên của Bộ Quốc phòng (MND) năm 2026 (561,4 tỷ Đài tệ). Đây là một khoản tiền mà ngay cả những khoản thu thuế bất ngờ từ sự bùng nổ AI gần đây cũng không thể bù đắp, và do đó phải để cho LY do phe đối lập kiểm soát quyết định trong các cuộc thảo luận về ngân sách đặc biệt.

Trong quá trình mặc cả về drone trước khi thông qua ngân sách quốc phòng đặc biệt rộng hơn vào tháng 5, các nhà quan sát Mỹ và những người ủng hộ DPP đã bày tỏ sự thất vọng trước sự cứng rắn của phe đối lập. Bộ trưởng Quốc phòng Cố Lập Hùng đã chỉ trích đề xuất của KMT vì bỏ qua các hệ thống vũ khí quan trọng của Mỹ và gây nguy hiểm cho năm hệ thống của Mỹ (bao gồm drone Altius-600 và Altius-700M của Anduril), mặc dù ông nhấn mạnh rủi ro mua sắm đối với các hệ thống vũ khí cao cấp của Mỹ như Hệ thống tên lửa pháo binh cơ động cao (HIMARS), vốn gây tiếng vang với khán giả Mỹ hơn là drone Đài Loan.

Giải thích cơ bản là ở Đài Loan, chính trị không dừng lại ở biên giới. Điều này đã diễn ra từ lâu: DPP nhận được sự thúc đẩy vào năm 2020 do các biện pháp trấn áp của CHND Trung Hoa tại Hồng Kông, nhưng cả hai cuộc bầu cử năm 2022 và 2024 đều cho thấy sự thúc đẩy đó đã hết hạn. Ký ức phai nhạt về những trải nghiệm đó, sự bi quan kinh tế dai dẳng, sự bất mãn với việc DPP kiểm soát ghế tổng thống trong một thập kỷ, việc bình thường hóa các cuộc tập trận quân sự của CHND Trung Hoa xung quanh Đài Loan và sự không chắc chắn về cam kết của quốc gia duy nhất có khả năng duy trì chủ quyền của Đài Loan trong trường hợp chiến tranh, tất cả kết hợp lại khiến chi tiêu quốc phòng trở nên kém "thiêng liêng" ở Đài Bắc hơn so với những gì Washington có thể nghĩ.

Là một đảng có sự chia rẽ nội bộ sâu sắc về vấn đề chính sách hai bờ eo biển và do đó là chính sách quốc phòng, động cơ của KMT trong việc gây khó dễ đối với ngân sách quốc phòng đặc biệt là rất phức tạp. Các yếu tố chống độc lập sâu sắc do Chủ tịch Trịnh Lệ Văn đứng đầu đại diện cho một bộ phận cũ của KMT, vốn cởi mở với các lời kêu gọi cắt giảm chi tiêu quốc phòng, ưu tiên đối thoại với Bắc Kinh và giữ khoảng cách với Hoa Kỳ. (Rốt cuộc, bà chỉ được bầu bởi các đảng viên KMT có thẻ). Ranh giới rất mờ nhạt giữa mong muốn thực sự về tài khóa và chính sách đối ngoại nhằm cắt giảm tư thế quốc phòng của chính quyền ông Lại, và các động lực bầu cử trong một hệ thống phân cực nhằm cản trở, cản trở và cản trở. Có lẽ, vì dư luận về các câu hỏi chính về quốc phòng quốc gia vẫn còn khá mơ hồ (bất chấp bằng chứng cho thấy công chúng thích cách xử lý ngân sách quốc phòng đặc biệt của DPP hơn KMT), phe đối lập không cảm thấy cần phải cúi đầu trước áp lực của Mỹ để đồng ý với các khoản tăng chi tiêu mà ông Lại đề xuất.

Ngoài ảnh hưởng chính trị và kinh doanh của CHND Trung Hoa đối với phe Xanh, người ta có thể thấy logic của những người theo đường lối cứng rắn như bà Trịnh và ông Phó trong việc nuôi dưỡng sự hoài nghi của Mỹ đối với Đài Loan bằng cách ngăn cản ông Lại thông qua các khoản tăng chi tiêu quốc phòng một cách suôn sẻ. Sự hoài nghi như vậy đánh vào cơ sở KMT "Xanh đậm" vốn từ lâu đã nghi ngờ Mỹ, đồng thời đặt các đối thủ chính trị trong nước (cả DPP và những người cải cách KMT gần gũi với quan điểm của Mỹ về quốc phòng) vào thế trông thật ngớ ngẩn khi Đài Bắc chịu áp lực từ một Washington ngày càng thẳng thắn trong mong muốn thấy Đài Loan tăng chi tiêu quốc phòng. Lối thoát duy nhất của ông Lại là tài trợ cho việc tăng cường quốc phòng thông qua ngân sách thường xuyên thay vì ngân sách đặc biệt, đòi hỏi phải cắt giảm chi tiêu xã hội không được lòng dân, điều mà KMT cũng sẽ được hưởng lợi về mặt bầu cử.

Sự kiểm soát của bà Trịnh đối với vấn đề này cũng đang bị tranh cãi. Bà bị đổ lỗi trong nội bộ KMT vì đã cắt ngân sách drone khỏi ngân sách quốc phòng đặc biệt tháng 5, điều này góp phần khiến bà nhận được sự đón tiếp lạnh nhạt hơn ở Washington trong chuyến thăm tháng 6. Những nhân vật nặng ký của KMT có quan điểm gần gũi hơn với Washington — cụ thể là Thị trưởng Đài Trung và ứng cử viên tổng thống năm 2028 Lư Tú Yến, người đã ủng hộ ngân sách drone của chính phủ ở miền trung Đài Loan — đã đặt ra một vị thế ủng hộ quốc phòng hơn, vốn sẽ gia tăng ảnh hưởng nếu KMT hoạt động kém hiệu quả trong các cuộc bầu cử địa phương vào mùa thu này. Vào giữa tháng 6, bà Trịnh nói với tờ The Economist rằng một dự luật drone khó có thể được LY thông qua trước chuyến thăm Mỹ dự kiến vào tháng 9 của ông Tập Cận Bình, nhưng nhóm KMT đã phớt lờ lời đe dọa đó. Tuy nhiên, sự kiên quyết của bà Trịnh có thể đã đóng vai trò là một mỏ neo hiệu quả hoặc vị thế "cảnh sát xấu" cho các chính trị gia KMT ôn hòa hơn, những người vào cuối tháng 8 đã đạt được điều họ muốn bằng cách buộc chính phủ từ bỏ ngân sách drone quân sự đặc biệt sáu năm. Dự luật tài trợ mà họ thông qua, thay vào đó yêu cầu phê duyệt lại hàng năm và vừa được Thủ tướng ký xác nhận, khẳng định những lo ngại đã nêu của KMT về sự chi tiêu quá mức của chính phủ.

Sự cứng rắn của KMT về vấn đề này nên được dự đoán trong các chu kỳ ngân sách tương lai, bất chấp những lời khiển trách của Mỹ. Những nhà quan sát cho rằng bà Trịnh đang nói dối nên nhớ lại rằng KMT đã chặn ngân sách quốc phòng đặc biệt cho vũ khí Mỹ dưới thời Trần Thủy Biển hơn 50 lần trước khi ông Trần từ bỏ — một tiền lệ được ông Lại nêu ra trong một cuộc họp báo tháng 2. Quan điểm hoài nghi Mỹ của bà Trịnh cũng được khẳng định bởi quyết định của Tổng thống Trump trong việc tạm hoãn gói vũ khí trị giá 14 tỷ USD riêng biệt cho Đài Loan. Việc đóng băng này dễ dàng được coi là điềm báo về các cam kết kém tin cậy hơn của Mỹ và năng lực yếu hơn của Mỹ trong việc giúp đỡ Đài Loan khi có khủng hoảng. Ông Trump gọi việc bán vũ khí là một "con bài thương lượng tốt" với CHND Trung Hoa và một trong những quan chức quân sự hàng đầu của ông đã làm chứng rằng việc đóng băng một phần là do thiếu hụt đạn dược đã hứa với Đài Loan vì các hoạt động ở Iran.

Sự không chắc chắn về việc mua sắm drone quân sự sẽ là vấn đề ít nghiêm trọng hơn đối với nỗ lực công nghiệp hóa drone của Đài Loan nếu phần lớn được tài trợ bên ngoài Bộ Quốc phòng (MND). Nhưng phần lớn tương lai của chiến lược drone dường như nằm ở đó, vì thị trường tư nhân và dấu ấn thương mại ở nước ngoài của Đài Loan đều quá nhỏ để tự mình mở rộng quy mô các nhà cung cấp drone Đài Loan.

Nhu cầu của Đài Bắc đối với drone quân sự và phương tiện mặt nước không người lái (USV) có khả năng sẽ chỉ tăng lên do sự nhiệt tình của các quân đội hiện đại trong việc sử dụng chúng trên nhiều lĩnh vực, cũng như những lời nhắc nhở sâu sắc từ cuộc chiến Nga-Ukraine và xung đột Iran về việc các hoạt động hiện đại tiêu tốn drone và đạn dược nhanh như thế nào. Sự phụ thuộc ngày càng tăng của quân đội Mỹ vào drone biển nhấn mạnh lý do cho việc đầu tư: vào tháng 6 năm 2026, binh sĩ Lục quân Mỹ đã thử nghiệm các USV tự hành cùng với lực lượng Philippines trong các cuộc tập trận, và vào tháng 7, Bộ Tư lệnh Trung tâm Mỹ đã thực hiện cuộc tấn công chiến đấu đầu tiên bằng USV để tấn công một cơ sở bảo trì ở Iran. MND được cho là đã tăng yêu cầu đối với các hệ thống Anduril Altius vào tháng 9 năm 2025 sau khi kết luận rằng kho dự trữ hiện có là không đủ. Nhưng ngân sách quân sự của Đài Loan vẫn ở mức dưới 20 tỷ USD vào năm 2025, và chỉ một phần chi tiêu đó có thể dành cho drone do nhu cầu cấp bách về phòng không, tấn công tầm xa và phòng thủ chống thiết giáp mà Đài Bắc ưu tiên mua các hệ thống cao cấp của Mỹ. Do đó, chiếc bánh vốn đã nhỏ ngay từ đầu.

Mua sắm chính phủ là yếu tố then chốt đối với chính sách drone của Đài Loan, tuy nhiên vẫn chưa có một bảng hạch toán thống nhất duy nhất về chi tiêu chính phủ liên quan đến drone. Bảng dưới đây tập hợp những gì được công khai. Không tính đội ngũ drone quốc gia thời bà Thái Anh Văn, việc mua sắm drone của chính phủ cân bằng giữa nguồn vốn dân sự (Bộ Kinh tế, hay MOEA) và quân sự (MND) gần như ngang nhau (dòng 2 và 6 cho MND, dòng 3 và 4 cho MOEA); 35 tỷ Đài tệ cho dòng Altius của Anduril (dòng 7) nằm riêng biệt, vì nó mua phần cứng do nước ngoài sản xuất thay vì tài trợ cho sản xuất trong nước. Ngân sách quốc phòng đặc biệt mới tập trung vào drone hiện đang là tâm điểm chú ý sau khi ngân sách đặc biệt cũ được thông qua mà không có drone vào tháng 5, xuất hiện ở dòng 8. Phiên bản của Viện Hành chính sẽ tài trợ cho khoảng 211.000 UAV và USV với trị giá 210 tỷ Đài tệ đến năm 2031, trong khi KMT và TPP đã đưa ra các phiên bản đối lập thông qua ngân sách hàng năm.

Khái niệm xuất khẩu drone sản xuất tại Đài Loan — hoặc ít nhất là lắp ráp tại Đài Loan — sẽ không khả thi về mặt kinh tế nếu không có mệnh lệnh chính trị nhằm bảo vệ trước sự thống trị của Trung Quốc đối với chuỗi cung ứng trong toàn bộ hệ sinh thái drone. Ở các mức độ khác nhau, Hoa Kỳ, nhiều quốc gia châu Âu, Ukraine, Nhật Bản, Đài Loan và Úc đều đã ưu tiên chuỗi cung ứng "không có thành phần đỏ" (red-free) trong mua sắm drone kể từ năm 2020 trở đi. Các hạn chế của Bắc Kinh đối với việc xuất khẩu drone tầm xa sang Nga và Ukraine vào tháng 6 năm 2023, tiếp theo là các hạn chế đối với linh kiện drone trong năm sau đó, đã giúp các bên khác nhận ra sự dễ bị tổn thương của họ, thúc đẩy sự gia tăng các yêu cầu đối với các nhà sản xuất drone Đài Loan và sự nhiệt tình lớn hơn ở Đài Bắc trong việc hỗ trợ ngành công nghiệp địa phương trước sự sẵn lòng chi trả của thế giới cho các drone "không có thành phần đỏ". Những động lực này có khả năng sẽ chỉ được củng cố bởi những tiết lộ về các thành phần Trung Quốc trong drone quân sự phương Tây và sự sẵn lòng của Bắc Kinh trong việc sử dụng đòn bẩy của mình đối với thị trường drone thế giới để gây áp lực lên các đối thủ thương mại như Hoa Kỳ, vốn phải chịu sự kiểm tra nghiêm ngặt hơn đối với xuất khẩu drone Trung Quốc sau thông báo của Bộ Thương mại vào tháng 8.

Sản xuất của Trung Quốc đặc biệt thống trị tại bốn điểm trong hệ sinh thái drone:

Bộ điều khiển bay: Hiệu quả chi phí của Trung Quốc trong lĩnh vực bán dẫn trưởng thành mang lại cho nước này lợi thế về giá trong các bộ điều khiển bay, ước tính bằng 1/4 đến 2/3 chi phí của các lựa chọn thay thế từ Mỹ. Đóng gói chip cũng là một phân khúc mà việc trở nên "không có thành phần đỏ" đặc biệt khó khăn.

Động cơ không chổi than: Khả năng cơ động nhanh của UAV đòi hỏi các cú ngoặt mạnh từ động cơ, điều này đòi hỏi neodymium — một kim loại đất hiếm mà Trung Quốc sản xuất khoảng 90%. Ước tính chi phí thay thế động cơ Trung Quốc bằng động cơ không phải của Trung Quốc dao động từ gấp đôi đến gấp mười lần. Rủi ro của sự phụ thuộc đã được minh họa bởi các hạn chế xuất khẩu đất hiếm của Trung Quốc vào tháng 4 năm 2025, được cho là đã khiến giá của một số linh kiện quốc phòng tăng từ 5 đến 60 lần. Bất chấp các khoản đầu tư của Mỹ vào việc phát triển chuỗi cung ứng khoáng sản quan trọng độc lập với Trung Quốc, sự đồng thuận vẫn là bất kỳ sự giảm thiểu đáng kể nào trong sự phụ thuộc vào quá trình xử lý của Trung Quốc cũng sẽ mất vài năm.

Cảm biến và gimbal: Trong khi năng lực gia công tương đối rẻ của Đài Loan mang lại cho nước này vị thế cạnh tranh trong các linh kiện như gimbal máy ảnh, phần mềm liên quan vẫn là một con hào khó vượt qua (phần lớn là của Trung Quốc hoặc Mỹ). Ước tính chi phí chênh lệch khi chuyển từ cảm biến máy ảnh drone Trung Quốc sang Mỹ dao động từ 200 đến 300%. Hiện tại, sự thống trị của Trung Quốc trong sản xuất germani hạn chế mức độ mà bất kỳ drone nào yêu cầu cảm biến nhiệt tiên tiến có thể trở nên "không có thành phần đỏ".

Pin: Vào tháng 10 năm 2024, nhà sản xuất drone Mỹ Skydio đã gặp phải sự chậm trễ trong sản xuất sau các hạn chế về pin của Trung Quốc — sự trả đũa cho việc Skydio bán hệ thống cho Cơ quan Cứu hỏa Quốc gia Đài Loan. Mặc dù các nhà sản xuất drone Ukraine dường như đã đạt được một số tiến bộ trong việc giảm sự phụ thuộc vào pin Trung Quốc bằng cách nhập khẩu các tế bào pin, khoáng sản cathode, nguyên liệu thô và "sản xuất tế bào trung nguồn" từ Hàn Quốc, Mỹ và Đài Loan, nhưng chúng vẫn tập trung ở Trung Quốc. Việc thiếu một chương trình trợ cấp chuyên biệt cho pin (trái ngược với chip điều khiển bay và phần mềm liên quan đến drone) cho thấy Đài Bắc, và có lẽ cả Washington, nhận ra rằng lợi thế so sánh lớn hơn của họ ở những nơi khác trong hệ sinh thái drone và sự dẫn đầu hiện tại của Trung Quốc trong công nghệ pin khiến việc tập trung hoàn toàn vào việc nội địa hóa phần này là không khôn ngoan.

Trong khi Đài Loan hiện là nhà cung cấp pin drone lớn thứ ba của Ukraine — tăng từ vị trí thứ 24 vào năm 2019 — và sự phụ thuộc của drone Đài Loan vào các tế bào Trung Quốc đã giảm từ 70 xuống 50 phần trăm, Trung Quốc vẫn kiểm soát (tùy thuộc vào phân khúc) 65 đến 97 phần trăm các vật liệu cathode, tiền chất và than chì thượng nguồn, và các lựa chọn thay thế không phải của Trung Quốc đắt hơn 40 đến 50 phần trăm. Việc thay thế DJI một phần khó khăn vì drone không chỉ tận dụng nền tảng điện tử tiêu dùng mà Trung Quốc đã phát triển trong bốn thập kỷ qua, mà còn vì DJI được hưởng lợi từ sự thống trị của Trung Quốc trên toàn bộ hệ sinh thái drone. Lợi thế chi phí thu được tạo ra cơ hội cho kinh doanh chênh lệch giá. Vào tháng 8, các công tố viên đã công bố cáo buộc chống lại hai nhân viên của một công ty drone đã giành được hợp đồng với một đơn vị drone quân đội vào năm 2025 vì đã giả mạo các chip điều khiển bay và các linh kiện khác do Trung Quốc sản xuất thành "không có thành phần đỏ" trong sản phẩm của họ.

Trong các cuộc trò chuyện với các nhân vật chính phủ và ngành công nghiệp, rõ ràng là có ba phương thức tồn tại và duy trì cho các công ty trong ngành công nghiệp drone của Đài Loan, bao gồm cả các công ty bán hệ thống drone hoàn chỉnh và các nhà cung cấp linh kiện lớn chỉ tập trung vào một hệ thống con như máy ảnh hoặc gimbal của drone.

Các công ty trong danh mục này hoặc đã xây dựng chuyên môn sâu trong nội bộ trong nhiều năm — như Taiwan UAV, một trong số ít các nhà sản xuất drone Đài Loan có đội ngũ phần mềm điều khiển bay nội bộ — hoặc đã có được năng lực này, như Thunder Tiger đã làm bằng cách mua lại một công ty con của Mỹ để đạt được chứng nhận Blue UAS. Nhà lắp ráp cuối cùng được cho là dễ bị tổn thương nhất trước các rủi ro co hẹp do sự bão hòa với vốn đầu tư mạo hiểm của Mỹ.

Cũng giống như các nhà lắp ráp cuối cùng, các nhà cung cấp hệ thống con có nhiều khả năng theo đuổi xuất khẩu và quan hệ đối tác có thể mở đường cho các thị trường nước ngoài. Ngay cả trước khi ngân sách quốc phòng đặc biệt được thông qua vào tháng 5 năm 2026 mà không có khoản tài trợ drone đề xuất của ông Lại, các công ty Đài Loan đã biết rằng việc mua sắm trong nước do chính phủ dẫn đầu là quá nhỏ và không chắc chắn để duy trì tăng trưởng. Ví dụ, vào tháng 2, 7A Drones có trụ sở tại Gia Nghĩa đã ký một thỏa thuận mua máy bay VTOL điện từ nhà sản xuất SkyDrive của Nhật Bản (có lẽ để phát triển các phiên bản không người lái cho các nhiệm vụ sơ tán y tế), một phần của xu hướng lớn hơn về các thỏa thuận hợp tác drone Đài Loan-Nhật Bản.

Chắc chắn, con đường nhà cung cấp hệ thống con có biên lợi nhuận thấp hơn phần mềm do chi phí sản xuất. Nhưng nó vẫn tận dụng nhu cầu drone toàn cầu đang tăng cao. Như đã được thể hiện qua quá trình nội địa hóa quốc phòng của Hàn Quốc trong thời kỳ cuối Chiến tranh Lạnh và thỏa thuận gần đây cho Ukraine sản xuất lựu pháo L119 của Anh theo giấy phép, việc sản xuất hệ thống con hoặc sản xuất các hệ thống tương đối đơn giản có thể xây dựng chuyên môn cần thiết cho các hệ thống tiên tiến hơn. Và một lĩnh vực Đài Loan chủ yếu bao gồm các nhà cung cấp hệ thống con có thể hạn chế thách thức hợp nhất đã được nêu trước đó. Nếu các doanh nghiệp vừa và nhỏ cung cấp hệ thống con có các nguồn doanh thu không phải drone và chiếm phần lớn các cử tri "drone" của các đại diện dân cử, thì việc hợp nhất giữa các nhà lắp ráp cuối cùng có thể không quá khó khăn đối với Đài Bắc.

Các tập đoàn lớn, đa dạng hóa như Evergreen Aviation Technologies (một phần của Evergreen Group, cũng sở hữu EVA Air) hoặc Mitac thành lập một bộ phận drone nhỏ chủ yếu để giữ mối quan hệ tốt với chính phủ — đấu thầu một vài hợp đồng trong khi thu thập các ưu đãi thuế và thiện chí chính trị đi kèm với việc tham gia vào một ngành công nghiệp chiến lược. Trong số các nhà sản xuất thiết kế gốc (ODM) lớn có dấu ấn tại Trung Quốc — những người phải thận trọng khi làm mất lòng Bắc Kinh bằng cách công khai quảng cáo các đóng góp cho sản xuất vũ khí Đài Loan — sự tham gia vào sản xuất drone đang gia tăng, nhưng có rất ít thông cáo báo chí hào nhoáng để trích dẫn. Năm ngoái, Pegatron Corp., vốn có sự hiện diện sản xuất điện tử tiêu dùng lớn tại Trung Quốc, đã tài trợ cho một công ty khởi nghiệp Đài Loan tập trung vào các hệ thống điều khiển bay drone, và một công ty con của nhà lắp ráp iPhone Foxconn đã giành quyền kiểm soát đa số một nhà sản xuất drone nhỏ của Đài Loan.

Lợi thế so sánh của Đài Loan trong một số loại sản xuất linh kiện và lắp ráp liên quan đến drone, kết hợp với việc trung hòa một phần hiệu quả chi phí lớn hơn của Trung Quốc nhờ các mệnh lệnh "không có thành phần đỏ" ở phương Tây, đã cho phép các công ty Đài Loan nổi lên như những đối thủ cạnh tranh trong một vài lớp của hệ sinh thái drone. Sự tập trung cao độ của các công ty công cụ máy móc và các nhà sản xuất linh kiện nhỏ ở khu vực đô thị Đài Trung-Chương Hóa ở miền trung Đài Loan — một đặc điểm của nền kinh tế đất nước kể từ khi bắt đầu công nghiệp hóa xuất khẩu vào những năm 1960 — mang lại cho các công ty sản xuất drone tại Đài Loan quyền truy cập vào một mạng lưới sâu rộng các hệ thống truyền động, linh kiện truyền dẫn, linh kiện giảm rung và các hệ thống con khác cần thiết cho drone cấp quân sự. Tất cả những điều này đều có sẵn với chi phí thấp hơn và tốc độ thích ứng nhanh hơn nhiều (nhờ các mạng lưới doanh nghiệp vừa và nhỏ chặt chẽ, có độ tin cậy cao) so với các lựa chọn thay thế không phải Trung Quốc. Vào tháng 8, MOEA tuyên bố rằng chuỗi cung ứng drone của Đài Loan hiện bao gồm hơn 274 công ty, trải dài từ "chip, truyền thông, điều khiển bay, điều hướng, quang điện tử, pin, động cơ, vật liệu, tích hợp hệ thống và dịch vụ ứng dụng."

Và tại một hội nghị ngành ở Đài Bắc vào tháng 9, một giám đốc điều hành của Shield AI dự đoán rằng tỷ lệ hóa đơn nguyên vật liệu của công ty ông được trả cho các nhà cung cấp Đài Loan sẽ tăng lên 25% từ mức dưới 1% vào năm 2024 do lợi thế về chi phí và tốc độ của họ.

Tuy nhiên, vẫn còn những khoảng trống ngăn cản việc nội địa hóa toàn bộ hệ sinh thái sản xuất drone tại Đài Loan. Khoảng trống đáng chú ý nhất nằm ở pin. Ngoài ra còn có các linh kiện nằm trong sáng kiến "Ba chip, hai phần mềm" của chính phủ Đài Loan, mà Đài Bắc muốn nội địa hóa một tỷ trọng lớn hơn: chip điều khiển bay, chip định vị, chip truyền thông, phần mềm điều khiển bay và phần mềm điều hướng. Đối với drone cấp quân sự, các hệ thống này vẫn rất cần thiết. Các giải pháp AI tại biên cho điều hướng "dặm cuối" và các chiến thuật bầy đàn trong tương lai đã là trọng tâm của các nhà sản xuất Mỹ, Ukraine và các nhà sản xuất phương Tây khác trong vài năm nay do cuộc chiến Nga-Ukraine, vốn đã chứng minh tầm quan trọng của việc dẫn đường tự hành cho drone trinh sát và tấn công khi đối mặt với tác chiến điện tử. Bản đồ địa hình được tải sẵn, được sử dụng trong các hệ thống như tên lửa hành trình Tomahawk hoặc drone tấn công của các công ty khởi nghiệp Mỹ được thiết kế cho Ukraine, không thể hoạt động trong môi trường hàng hải như eo biển Đài Loan vì bề mặt đại dương liên tục thay đổi.

"Phần mềm không phải là thế mạnh của chúng tôi. Chúng tôi tập trung nhiều hơn vào phần cứng." – Allan Chi, đại diện cho công ty drone Đài Loan Thunder Tiger, giới thiệu nguyên mẫu drone kiểu Shahed của công ty.